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第1個問題：應(yīng)不應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行？

隨著社會發(fā)展，農(nóng)村原來那種自給自足的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)基本上瓦解了。農(nóng)民在日常的生產(chǎn)或生活當(dāng)中，欠別人錢，背有一定的債務(wù)，是一件再正常不過的事情。

同時，對農(nóng)民家庭來說，務(wù)農(nóng)和務(wù)工是其家庭收入的主要來源，財產(chǎn)性收益比較少，宅基地和房屋往往是他們所擁有的最大一筆財產(chǎn)，甚至是唯一一筆有價值的財產(chǎn)。

那么，問題來了，當(dāng)農(nóng)民欠債還不了錢，法院能不能強(qiáng)制執(zhí)行他們的宅基地和房屋呢？古今中外，欠債還錢天經(jīng)地義，如果不能的話，那債權(quán)人的權(quán)益應(yīng)該如何保障呢？如果不能的話，那以后別人都不敢借給農(nóng)民錢了，這對農(nóng)民來說，是非常不利的。

所以，應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行，這在具體司法實務(wù)中是共識。

第2個問題：可不可以強(qiáng)制執(zhí)行？

關(guān)于這個問題，具體法條我就不一一羅列了。土磚家可以確定地告訴大家，根據(jù)《物權(quán)法》，《土地管理法》、國家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》，最高法院、國土部和建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》等法律法規(guī)政策的規(guī)定：對宅基地使用權(quán)和地上房屋是可以依法強(qiáng)制執(zhí)行的，對處理農(nóng)村自建房涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國土資源管理部門協(xié)商后處理。

第3個問題：怎么強(qiáng)制執(zhí)行？

我們都知道，農(nóng)村宅基地實行“一戶一宅”的原則。如果欠債的農(nóng)民，他家的宅基地和房屋被強(qiáng)制執(zhí)行的話，那可能導(dǎo)致他一家人都沒有住的地方。

根據(jù)最高法院《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第20條規(guī)定，金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：

1. 對被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；

2. 執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；

3. 申請執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。

簡單說，在上述3種情形下，就算是欠債的農(nóng)民是“一戶一宅”，宅基地和房屋還是可以強(qiáng)制執(zhí)行的。

那具體怎么強(qiáng)制執(zhí)行呢？目前，主要的方式還是拍賣。但是，拍賣也有很大的問題。因為根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，買主只限于本村集體成員之間，而且要符合宅基地申請的條件。因此，拍賣往往會導(dǎo)致宅基地和房屋的價值不能被充分發(fā)現(xiàn)，造成被執(zhí)行人遭受損失，甚至?xí)霈F(xiàn)“有價無市”，因為農(nóng)村是熟人社會，很多人礙于情面不會參與競拍，最終導(dǎo)致流拍。

第4個問題：有沒有好的解決辦法？

土磚家覺得，可以通過強(qiáng)制管理的方式解決這個農(nóng)村宅基地和房屋強(qiáng)制執(zhí)行難的問題。

強(qiáng)制管理，就是說，法院對于已經(jīng)查封的不動產(chǎn)，選任管理人進(jìn)行管理，以管理所得的收益來清償債務(wù)。具體怎么管理呢？可以出租給別人，也可以入股經(jīng)營等。這種執(zhí)行方式，在很多大陸法系的國家以及我國臺灣地區(qū)都有使用。

跟強(qiáng)制拍賣相比，強(qiáng)制管理比較“溫和”，好處也很多，它能夠保留農(nóng)民對房屋的所有權(quán)，也容易被農(nóng)民接受，可以起到比較好的經(jīng)濟(jì)和社會效果，減少不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“多贏”，緩解農(nóng)村宅基地及房屋強(qiáng)制執(zhí)行難的困境。

這種執(zhí)行方式，已經(jīng)寫進(jìn)了我國的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案》。在將來，農(nóng)民欠債還不了錢，宅基地及房屋也不會被強(qiáng)制執(zhí)行了，可以通過強(qiáng)制管理的方式解決債務(wù)問題。

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